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建设单位可以是发包方。发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时称发包单位、建设单位或业主发包人不只是包括建设单位，他还可以是总承包单位、分包单位等，但一般见到的是发包人就是建设单位。建设单位发包就是建设单位需要建设项目，并且已经获得相关政府

建设单位是指承包人还是发包人？建设单位是指发包人。发包方亦称发包机构，是指以企业所有权代表的身份参与承包经营活动的一方。在承包经营活动中，发包方是发包不是。1、在法律上来说是不一样的，建设单位是工程建筑承包合同的相对立的主体：发包人是独立的，建设单位是承包人。都应该是独立的责任主体。2、但是在实际中，二

建设单位一般是发包人，但发包人不仅限于建设单位，双方可以自行协商确定。实践中，发包人主要承担工程监理、出资等责任，一般是合同的主体和权利主体，承包人主要承担工程设计、施工和建设单位可以是发包方，但发包方不止有建设单位。法律规定，发包人不只是包括建设单位，他还可以是总承包单位、分包单位等，但一般见到的是发包人就是建设单位。发

发包人.发包人不只是包含建设单位，还可以是总承包单位，分包单位等等，但是一般见到的是发包人就是建设单位.在总包完成了主体以后，总包可以进行分包的招标工作，建设单位可以是发包方。发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时称发包单位、建设单位或业主